【投资网北京讯】　1998年，吉林省公主岭市主要领导去温州考察，在短短7天之内做出建设公主岭市“中国北方温州商城”的决定，继而又在7天之内全市动员筹集了建设资金。如今，当年这座轰动一时的商城却正在艰难地度过2002年的冬天。如何在招商过程中恰当地使用行政命令这只“手”，成为政府主管部门必须思考的问题。

　　日前，记者来到公主岭市招商引资的标志性建筑---“中国北方温州商城”。走进商城五区，能容纳近50个摊位的大厅内，只有靠近过道的门面在开业，里面一长溜摊位的白色铁皮门都关得死死的。各摊位前，很少有顾客光顾。在三层和四层楼上，几乎见不到经营者和顾客，整个商城仿佛处于半休克状态。

　　在三区的一个摊位，一位姓孙的摊主正在盼着顾客的到来。她告诉记者，有时一天只能挣几块钱，有时连一件货也卖不出去。“当初来这里，是看中了政策好，这个摊位只用1.8万元就永久是自己的了。没想到只好了一两个月，就跟炒股一样被套牢了。”她指着旁边已经关门的十几个摊位说，这些摊位原来都有人经营，大部分是外地的，由于干一天赔一天，只好放弃经营。摊位扔在这里，几万元等于打了水漂。

　　这座商城经营面积40万平方米，包括医药、家具、五金、服装、家电等11个专业批发市场，1998年9月正式开业。然而，在经历了初期短暂的红火后，这家商城很快便名不副实，最初安营扎寨的温州人因经营不景气先后撤离。目前，商城里开业率不足20%，根本无钱可赚。

　　据了解，计划式的手段和思维模式给公主岭“中国北方温州商城”铸就了“失败基因”。考察“北方温州商城”的建设过程令人瞠目：1998年，当时的公主岭市主要领导到温州考察，深受震动，于是在考察的短短7天时间内做出决定，要在公主岭上“中国北方温州商城”项目。考察回来后，市政府又通过行政命令对全市各部门和各乡镇提出要求，有钱拿钱，有物供物，全力以赴建设一个特大“商场”。这个商场可以把大批温州商人招来，将极大地促进当地经济的发展，各地必须把这件任务当成“一把手工程”。结果，在短短7天之内筹集到了建设资金，又在最短的时间内建起了商城。

　　当时公主岭市建设大型商城的依据是，这里有得天独厚的交通条件，京哈铁路、102国道横贯市区，哈大高速公路出口与商城近在咫尺。离长春飞机场也仅有几十公里的距离，空运服务点随处可见。但除了交通优势以外，就没有别的了。这里是典型的中国农村，方圆百里全是手中握着几亩土地的农民，靠他们撑起温州商城场面的市场消费，十分艰难。而附近长春、铁岭等大城市的市场消费早已自成体系。商城的一位领导曾经这样感慨：长春的市场本已经饱和，辽宁铁岭也有了4.3万平方米的批发市场，而且更多的小商小贩习惯于到辽宁西柳等地采购，公主岭的商城热闹一阵后，就渐渐被遗忘了。

　　“当年大家就都感觉到这么做有点儿冒进，但谁敢说呀，市长一句话，不做也得做。”公主岭市政府一位工作人员无奈地告诉记者，“领导们想快点儿让当地富起来的愿望肯定没错，大家也都理解，关键是做了一些太不实事求是的事，这使项目建设有了‘政绩工程’的色彩。”

　　吉林省人大一位不愿透露姓名的同志说：“我看行政命令和市场化手段就是政府的‘左右手’。有时候政府想做好的经济工作必须要用行政命令来推动，因为有这样那样的障碍需要突破。有时候政府又必须学会用市场化的手段，不然经济发展就可能受到伤害。经济发展绝不是一天两天的事情，政府部门必须处理好‘左手’和‘右手’的关系，绝不能搞‘大跃进’。”