2003 年的旅游，我们关注细节。

　　 入世、足球出线、三峡合龙、青藏铁路铺轨 …… 虽然没有旅游二字，但是，旅游已成为经济变化的晴雨表，那些大事无不跟旅游有着千丝万缕的关连。所以我们关注大事，或者在大事没有发生的时候，关注那些构成我们生活质地的细节，因为那里无不含蓄隐约地昭示着旅游发展的趋势。 21 世纪，将是中国旅游称霸的世纪。在大事不断的年份，我们更关注细节。

2003 年 1 月

　　 细节 1 ：佣金收授制真能净化旅游市场吗

　　 记者点评：每年春节旅游的火爆，都会使各家旅行社的老总忙得不可开交。但有一件事却让他们有点分心。 1 月国家旅游局宣布建立公开合法的佣金收授制度，允许旅行社收取佣金，以此来刹住不断泛滥的 “ 回扣 ” 风，进一步整顿规范旅游市场。

　　 合法佣金指的是公对公的佣金，即定点购物商店将利润的一部分付给旅行社，而这是一项国际惯例。说得明白些，纳入税务和企业财务管理渠道的收费就是合法的佣金，而未依法入账的个人 “ 私拿 ” 行为则属禁止之列的 “ 回扣 ” 。

　　 旅行社与旅游商品销售单位的经济利益关系，要通过佣金合法化得以规范，显然不那么容易。合法、公开的佣金，对旅行社来说，可能要承担收益 “ 缩水 ” 的风险；至于导游，暗的收入变明，积极性会否受到影响，建立公平的导游人员工作报酬机制是决定性的因素。

　　 海南省从２月 1 日起正式实行旅游佣金银行结算制度，这是中国第一个实行旅游佣金银行结算制度的省份，而后浙江、广东等旅游大省都纷纷加入此阵营，其结果似乎是雷声大雨点小，看来，以佣金制度净化旅游市场，仍有一段较长的路要走。

2003 年 4 月

　　 细节 2 ：导游人员管理三部曲

　　 记者点评：旅游业的形象大使 ——— 导游素质不高，问题较多一直困扰着旅游业界。今年 4 月，一系列导游人员管理体制改革措施纷纷出台。导游，成为本月新闻焦点，似乎也成为众矢之的。在一些人眼里，导游这一职业已经与回扣无法分开，导游似乎已成为一个专门挣 “ 黑钱 ” 的职业。

　　 事实上，导游这一职业充满艰辛与无奈，有许多难言的苦衷，其中重要的一点就是旅行社不给导游工资。而旅行社的理由是能够 “ 薄利多销 ” 已实属不易，旅行社已没有能力养导游，更没有能力付给导游工资，因为他们的利润也只能靠收导游的人头费来弥补了。夹在生存缝隙的导游大部分的人并不愿昧着良心，冒着被投诉的危险骗游客进店，他们更希望能堂堂正正地工作，按照旅游线路该游览时游览，该进店时进店，一切都公开化。但目前旅行业这种现状与体制使他们的各种权益得不到保障，导游与导游之间为了抢到生意而产生的各种竞争，也加剧了他们生存的艰难。交了人头费的导游为了拿回成本，不得不把良心和自尊心藏起来，使出浑身解数连哄带骗地请游客进店，这对于大多数导游来讲都是一种难言的折磨。

　　 导游是一系列导游管理改革措施的直接承受者和利益触动者，导游管理体制改革的实行是旅游业应对入世的必然举措，但建立公平合理的导游人员工作报酬机制，是这一系列改革措施是否有成效的决定性因素。

2003 年 6 月

　　 细节 3 ： “ 世界杯之旅 ” 火爆背后隐藏数字落差

　　 记者点评：当中华人民共和国国旗在五里河体育馆冉冉升起时， 13 亿中国人的喜悦达到了巅峰状态，等待了 44 年的世界杯第一次向中国人敞开了大门，球迷个个铁了心要赴韩助威，滚滚韩流席卷大江南北，但球迷的热情与金钱并不是通往世界杯的通行证，票源成为让球迷以及旅行社揪心的问题，于是在一片乐观的假象中，旅行社大掷银两，各施拳脚实施 “ 抢票 ” 大行动。

　　 从当初预测有 10 万中国人前往韩国看球，到实际结果不足 3 万，其结果让踌躇满志的旅行社遍尝失落之感。作为全国最大客源地的广东也不例外。巨大数字落差背后，是旅行社淘金梦的幻灭。

　　 于是在回味世界杯留给我们的酸甜苦辣之余，也到了盘点旅行社角逐 “ 足球经济 ” 输赢时候了。当初对客源市场的过分乐观与各媒体的煽风点火也不无关系。当然，单凭 “ 想象力 ” 操作，缺乏对市场的调查分析，这显然是一些旅行社遭遇 “ 滑铁卢 ” 的原因所在。

　　 不过，市场竞争不能以一次 “ 输赢 ” 论英雄。这毕竟是中国人与世界杯的 “ 处女秀 ” 。正如铩羽而归的中国队得到了一次锻炼的机会， “ 淘金梦 ” 破灭后的旅行社也同样获得了给织跨国界主题出境游的宝贵经验。让我们期待四年后的德国 “ 世界杯之旅 ” 吧。

2003 年 6 月

　　 细节四：青藏铁路铺轨构筑世界顶级旅游带

　　 记者点评：有西藏情结的人是不会忘记这条新闻。因为青藏高原是我国最后一个未受到污染的地区，也是 21 世纪旅游业发展最有潜力的地区之一，在那里动一草一木，都会引起世人关注。

　　 我国是极品旅游资源非常丰富的国家，但是青藏铁路沿线地带仍有许多尚未开发的极品旅游资源，例如昆仑山、三江源、可可西里等，它们都将是我国 21 世纪旅游业发展的后备资源。青藏铁路的开通，将大大改善青藏高原的可进入性，也使青藏铁路与 214 国道、 318 国道连通拓展成为环 “ 世界屋脊 ” 旅游环线网络，最终把青藏高原建设成为名副其实的 “ 世界旅游之巅 ” 。

　　 以前旅游业界有 “ 出境容易进藏难 ” ，青藏铁路的建设不仅使进藏游客能选择费用低廉的铁路运输，还可以在列车上饱览风光的同时，逐步适应高原气候，减轻高原反应。因此，不难想象，青藏铁路建设将为西藏旅游业带来可观效益。更重要的的一点，青藏铁路的建设将使西藏观念得到更新。所以拉萨市市长说过这么一句话：过去的青藏公路打破了西藏长期的封闭状态；今天青藏铁路的修建，将把西藏带入现代文明，实现跨越式发展。

　　 不过，也有学者对此感到忧虑，这一方的乐土会否因为所谓现代文明的入侵，而失去了以往的纯净呢？不过，谁也阻止不了经济发展的脚步，也许灵魂的纯净其实并不在表象，而在于人的内心。

2003 年 7 月

　　 细节五：出国游组团社扩容 528 家旅行社榜上有名

　　 记者点评：千呼万唤的组团社扩容终于成为现实，新晋者无不击节拍掌，这是外国旅行社全面涌入前最后一次机会，让他们提前进入角色，真枪实弹操作国际业务，提高竞争免疫力。

　　 在５２８家旅行社名单中，广东共占有９９席，高居榜首。在广州，无论是 “ 城内 ” 的 3 家老牌出境游组团社，还是 21 家 “ 进城新军 ” ，都在悄悄酝酿着一系列的变动：大旅行社以及实力较强的新军举起了中性品牌大旗，纷纷打造 “ 互为代理 ” 的网络帝国，成为大批发商。而一批中小社则成为零售商或专业旅行社，从而建立起规范的批零体系，而这正是旅行社走向国际化的必然趋势。

　　 经过今年 “ 十一 ” 黄金周第一回合的竞争，我们看到广州出境游在高低两线齐齐 “ 开战 ” ，无论是低端游客要求的降价，或是高端游客要求的增值服务，已让消费者尝到最直接的实惠。而出境游频出新线，老线又推陈出新，已然让游客分享到更多的欣喜。

　　 从疲于奔命，一天要跑两三个城市的纯粹 “ 扫盲班 ” ，到有整段时间细细品味当地民俗风情的 “ 咖啡班 ” ，这是浅层旅游到深度旅游的转变，意味着以价格拼杀启幕的一轮出境游竞争大战，已有了新的内涵。

2003 年 10 月

　　 细节六：南海饮得头啖汤 旅游目的地营销系统建设成功

　　 记者点评：南海旅游目的地营销系统（ DMS ）的建设成功，意味着中国旅游目的地营销方式已发生巨大的变化，用信息化手段变革中国的旅游目的地营销手段已经拉开序幕。 “ 旅游目的地营销 ” 看似复杂，说简单就是利用网络 “ 广而告之 ” 城市形象及旅游资讯。以前制作和散发印刷品，开办分支机构，参加国内大大小小的展销会甚至远赴国外推销，这些传统的营销方式，不仅投入巨大，效率慢，而各地的旅游宣传经费又少得可怜，如何花小钱办大事，让 “ 酒香出深巷 ” 呢？一种全新的 “ 旅游目的地营销系统 ” 闪亮登场了。而敢想敢为的南海市饮得头啖汤，在网络上 “ 秀 ” 出自己，并已尝到 DMS 带来的甜头。

　　 事实上， DMS 在世界范围内已得到广泛应用。在英国、新加坡、西班牙、澳大利亚、奥地利、芬兰等十多个发达国家和地区，它已演变为一种新的旅游营销模式，明显地提高了旅游营销效益。展望国家旅游信息化的未来之路，有官员指出，中国力争在 5 年内建立和完善全国旅游信息系统，今年内，广东省级目的地营销系统初步形成框架。

2003 年 10 月

　　 细节七：出入境管理进一步简化 凭 IC 卡办理港澳旅游

　　 记者点评：以前出一趟国多难，难的不是结果，而是申办护照的过程，繁杂的申请程序，较长的审批时间，令国人抱怨不已。而今，出入境管理的简化进程令中国人的信心大增。世界已是地球村，出国游快捷如国内游一般，不再是梦想。

　　 中国旅游 50 年，而出入境管理的简化工作才刚刚启动：出国境不再需要提交境外邀请函，凭身份证、户口簿便可按需要申请办理护照，外籍人士在华居留可以申请中国 “ 绿卡 ”…… 特别是广东，往来港澳出入境管理的简化如同神速。从明年 1 月 1 日起，已办理 IC 卡暂住证、且在广州市住满半年的市外户口人员将可以就地办理通行证往港澳旅游。这一举动，无异于又多出了一座金矿，让香港以及澳门商家欣喜不已。

　　 对于出入境管理的简化举动，国外旅游业界拍手称快，而且为了吸引更多内地人前往，出台了一系列简化入境手续。国力的增强，令中国人成为各国争抢的 “ 香饽饽 ” ，相信不久以后，不仅仅只有东南亚对中国人格外另眼相看了。

2003 年 11 月

　　 细节八：圆梦从三峡合龙开始 打造大三峡旅游经济圈

　　 记者点评：公元 2002 年 11 月，中国发生了一桩举世瞩目的千古奇观：长江三峡大坝截流工程正式启动。大自然四千万年造化所成的长江三峡景观，将在瞬间被人的力量改变。 “ 截断巫山云雨，高峡出平湖 ” 从诗句的梦想转为不争的事实。

　　 三峡风景不复存在，这本身就蕴含着商机无限，旅行社抓住人们对逝去事物存有留恋的心理，于是打出了 “ 告别三峡 ” 这一句最让人动情的口号。本来 20 年内完成的计划，一下提到眼前，三峡游客一时暴增。可是长江的水早就如黄河一样黄，两岸城市排放的废气，时时刺激你的鼻粘膜，而三峡峡口都是夜晚通过，有人睡过去了，有人只留下了朦胧月光下两岸山峰的剪影。三峡，就用这个剪影，向失望的人们道了别。

　　 但三峡毕竟是李白的三峡，是中国人的宝贝。过去千年的传统三峡已不复原貌，代之而起的是一个新的概念 ——— 大三峡旅游经济圈， “ 两坝一峡 ” 即长江三峡大坝、葛洲坝和西陵峡，将是三峡地区旅游业的主打品牌。其辐射范围包括湖北、重庆、湖南、贵州四省市，使三峡旅游的辐射范围更广泛，景点内容更丰富，旅游路线更多样，影响力也因此更为深远。

2003 年 12 月

　　 细节九：中国公民自费旅游的目的地国已增至 30 个

　　 记者点评：继南非、德国、埃及、马耳他之后，印度最近也成为中国公民自费旅游的目的地国，至此，中国公民自费旅游的目的地国已增至 30 个。相信真正喜上眉梢的不是中国人，而是印度人。因为中国客源市场，是一只诱人的大苹果。 “ 如果你还没有见过中国游客，就请你开的商店做好准备，这是一笔保证 50 年都能赚钱的生意。 ” 摩根士丹利高级经济分析师说过这样一句话，深深刺激着各国商家。

20 年前，中国人所理解的小康生活是 “ 穿的有绸，吃的有肉，住的有楼，串门不愁 ” ，而今， “ 有钱出国旅游 ” 已成为中国人不可或缺的新追求。中国强劲的出境游势头，令东南亚 “ 近邻 ” 与远隔万里的西方国家，共享到中国出境游狂潮挟带而来的滚滚财源。中国庞大的出境游客源及游客巨大的消费潜力，已使中国成为争相抢夺的 “ 肥肉 ” 。塞浦路斯、智利、秘鲁、希腊、瑞士、法国、奥地利等国无不把 “ 媚眼 ” 抛向中国，在对中国游客热情期待的背后，是世界对中国庞大市场的深深期许。

　　 到 2020 年，中国公民出境旅游的人数将达到 1 亿人次，是目前亚洲各国的总和。中国将成为真正的旅游强国。

　　 图：印度最近成为中国公民自费旅游的目的地

2003 年 12 月

　　 细节十：中国旅游业可能提前 “ 入世 ” 将试点独资旅行社

　　 记者点评：国家旅游局促进国际联络司司长沈蕙蓉近来的一席话足以令旅行社 “ 吓一跳 ” 。她说，如果条件理想，还可以考虑进一步提前兑现 “ 入世 ” 承诺，允许外商试点兴办独资旅行社。

　　 旅行社行业一直被公认为是中国旅游业最薄弱的环节。入世后中国承诺，在 2003 年底以前允许外商在合资旅行社中控股，在 2005 年底前允许成立外商独资旅行社。沈蕙蓉的一席话意味着缩短了国内社的入世过渡期，明年就有可能直面 “ 外来狼 ” 的全面涌入，一场真正的较量即将开始。

　　 日前广东改革旅行社准入制度，打破旅行社经营壁垒，异地社可来广东收客，而在本地收团。此举将大大提升国内社的竞争手段，但可惜只有广东先知先觉，试想 “ 外来狼 ” 已经入侵在即，如果还死抱着地方保护主义的教条，死守阵地，肯定会比预期快的速度淘汰出局。

　　 还可以预见的是，旅游业进入门槛降低，特别是外国旅行社全面进入后，将彻底改变国内旅游业的利益分配格局。旅游业有望成为继汽车板块、航运板块之后外资并购新热点。